Порядок составления локальных смет
с применением новой нормативной базы
(ГЭСН, ФЕР, ТЕР)
Новая сметно-нормативная база
ценообразования в строительстве 2001 года включает сметные нормативы и единичные
расценки (в сметных ценах на 01.01. 2000 года) на:
Основу сметно-нормативной базы составляют
элементные сметные нормы в натуральных измерителях, а расценки являются
производными от норм.
Нормы и расценки делятся также по уровню
применения на:
Приоритетное значение в системе
ценообразования отводиться территориальным единичным расценкам, учитывающим
особенности строительного производства и уровня цен на строительную продукцию в
данном регионе.
К каждому уровню ценовых нормативов
разработаны методические указания по их применению, которыми следует
руководствоваться при составлении локальных смет.
Для определения сметной стоимости
строительства зданий и сооружений составляется сметная документация, состоящая
из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных
сметных расчетов, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок
затрат и др.
Локальные сметы являются первичными сметными
документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и
сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся
при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.
Локальные сметы могут быть составлены двумя
способами: ресурсным методом и базисно-индексным.
Ресурсный метод определения стоимости представляет собой калькулирование в текущих (базисных, прогнозируемых) ценах
и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. К
ресурсам, потребляемым в процессе строительства, относятся: затраты труда
рабочих основного производства и механизаторов, время эксплуатации строительных
машин и механизмов, выраженный в натуральных измерителях расход материалов и
энергетических ресурсов (материалы, изделия, конструкции, энергоносители на
технологические нужды). Ресурсы определяются на основе сборников ГЭСН-2001 и
других сметных нормативов. Применение ресурсного метода рекомендуется на всех
стадиях разработки технической документации для строительства: рабочая
документация (РД), рабочий проект (РП), проект (П), эскизный проект (ЭП),
технико-экономические обоснования (ТЭО) инвестиций и тендерная документация
(ТД). Для всех указанных стадий, кроме РД, РП и расчетов за выполненные работы,
требуется разработка укрупненных сметных норм.
Ресурсный метод очень трудоемкий и, как
правило, применяется при производстве строительно-монтажных работ, содержащих
небольшое количество операций (например: строительство простейших дорог, без
инженерных сооружений и т.п.).
Для определения сметной стоимости
строительных работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной
ресурсной ведомости и локального сметного расчета (локальной сметы):
- форма №5 – локальная ресурсная ведомость;
- форма №4 – локальный ресурсный сметный
расчет;
- совмещенная форма – локальная смета.
Форма
№5
___________________________________________________
(Наименование
стройки)
ЛОКАЛЬНАЯ РЕСУРСНАЯ ВЕДОМОСТЬ №__
На______________________________________________________
(Наименование работ и затрат, наименование
объекта)
Основание:_______________________________________________
|
№ п/п |
Шифр номера нормативов и ресурсов |
Наименование работ и затрат |
Единица измерения |
Количество |
|
|
На ед.измерения |
По проектным данным |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО по локальной ресурсной ведомости: |
|||||
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
Затраты труда рабочих-строителей |
Чел.ч. |
|
|
|
|
|
Средний разряд работ |
Разряд |
|
|
|
|
|
Затраты труда машинистов |
Чел.ч. |
|
|
|
|
|
Строительные машины и механизмы |
|
|
|
|
|
|
|
Маш.ч. |
|
|
|
|
|
Материальные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Составил:______________________________
Проверил:______________________________
Форма
№4
_____________________________________________________
(Наименование стройки)
ЛОКАЛЬНЫЙ РЕСУРСНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ №_____
(ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА)
На___________________________________________________
(Наименование работ и затрат, наименование
объекта)
Сметная
стоимость ______ тыс.руб.
Основание:
Чертежи№______________
Локальные ресурсные ведомости №________
Составлен в ценах на ________200__г.
|
№ п/п |
Шифр номера, нормативов и ресурсов |
Наименование работ и затрат |
Единица измерения |
Количество |
Стоимость,руб. |
|
|
Единицы |
Общая |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
Трудовые ресурсы: |
|
|
|
|
|
|
|
Затраты труда рабочих-строителей |
Чел.-ч. |
|
|
|
|
|
|
Средний разряд работ |
Разряд |
|
|
|
|
|
|
Затраты труда машинистов |
Чел.ч. |
|
|
|
|
|
|
Строительные машины и механизмы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Маш.ч. |
|
|
|
|
|
|
Материальные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
|
|
|
Оплата труда рабочих-строителей |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Эксплуатация строит.машин, в т.ч. |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Оплата труда машинистов |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Материалы |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО прямых затрат |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Накладные расходы от ФОТ |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Итого с накладными расходами |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
Сметная прибыль от ФОТ |
Руб. |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО ПО СМЕТЕ |
Руб. |
|
|
|
Составил:_________________________
Проверил:_________________________
Совмещенная
форма
________________________________________________
(Наименование стройки)
ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № _________
На___________________________________________________________
(Наименование работ и затрат, наименование
объекта)
Основание:_________________________
|
№ п/п |
Шифр номера норматива и ресурсов, обоснование |
Наименование работ и затрат |
Единица измерения |
Количество |
Стоимость, руб. |
||
|
На единицу измерения |
По проектным данным |
Единицы |
Общая |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Составил:__________________
Проверил:__________________
Ресурсы, на основе оценки которых
определяется стоимость соответствующих работ, выделяются в суммарном виде по
зданию (сооружению) в целом. Возможно их суммирование также и по каждому из
разделов локального сметного расчета (локальной сметы). В необходимых случаях
производится суммирование ресурсов и при определении стоимости работ,
подлежащих выполнению соответствующим субподрядчиком.
Оценку выделенных ресурсов
при определении стоимости рекомендуется производить в текущем или базисном
уровнях цен. Для определения
прямых затрат в локальных сметах на строительные работы рекомендуется
предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой выделяются
ресурсные показатели.
Все ресурсные показатели, выделяемые из
сметных нормативов, применяются со всеми поправками (коэффициентами), которые
приведены в соответствующих сборниках и Общих указаниях к ГЭСН.
Рекомендуется суммирование показателей
фиксировать в следующей последовательности:
Трудовые ресурсы -затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч.;
Средний разряд работ- затраты труда машинистов, чел.-ч.
Строительные машины, маш.-час.
Материальные ресурсы, натуральные показатели.
Составление ресурсных смет на крупные
объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием
компьютера и специальных программ. Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает
необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и
вспомогательного назначения. В ресурсных сметах затруднен учет повышенных
тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда,
потому что приходится выделять долю таких работ, как по отдельным позициям
сметы, так и в целом. Немало сложностей и при расчете среднего разряда работ по
смете (или разделу), а также при расчете оплаты труда машинистов через затраты
труда.
Составление смет по единичным расценкам
базисно-индексным методом остается приоритетным и в новой системе сметного
ценообразования.
Базисно-индексный метод предусматривает применение различных индексов
(коэффициентов) пересчета сметной стоимости (как общей, так и отдельных
элементов затрат) для пересчета из базисного (на 01.01.2000г.) в текущий или
прогнозный уровень цен.
Составление смет по единичным расценкам
осуществляется как в базисном, так и в текущем уровнях
цен или в двух уровнях цен одновременно, когда такая необходимость установлена
заказчиком сметной документации.
Стоимость материалов,
изделий и конструкций, не включенных в стоимость прямых затрат по базисным
единичным расценкам (т.н. “неучтенные ресурсы”) и приводимых отдельной строкой
непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода
на измеритель расценки, принимается, как правило, в текущем уровне цен по
условиям поставки (комплектации) или путем индексации базисной стоимости. В актах выполненных работ фактическая, текущая
стоимость ресурсов, подтверждается соответствующими расчетно-платежными
документами и данными складского и производственного учета.
Указанный подход является основой новой
системы сметного ценообразования в строительстве и реализует ее основной
принцип – контроль сметной стоимости (как со стороны заказчика), так и со
стороны подрядчика (внутрифирменный контроль) через контроль стоимости основных
(ценообразующих) ресурсов (строительных материалов,
изделий и конструкций).
В процессе строительного производства
участвуют огромное количество материальных ресурсов. Детальная выборка
материалов из сметы на строительство многоквартирного жилого
дома может составлять до 20-25 тысяч наименований по маркам, классам,
сортаментам и т.д. Просчитать фактические цены по такой номенклатуре
практически не представляется возможным. Все эти материалы делятся на две группы:
1-я группа – вспомогательные (или, как их часто называют,
“прочие”) материалы. К ним относятся всевозможные метизы, мелкие
металлоконструкции, электроды, добавки, лакокрасочные и битумные материалы и
т.д.
2-я группа – основные (ценообразующие)
материалы, конструкции и изделия. Это бетонные и железобетонные изделия,
кирпич, арматура, растворы и бетоны и т.д.
Номенклатура вспомогательных материалов по
сметам в несколько раз превосходит номенклатуру основных материалов, но при
этом общая стоимость основных материалов составляет не менее 95% общей
стоимости материалов. Влияние вспомогательных материалов составляет около 5%.
Следовательно, важнейшей задачей является максимально точное определение
сметной стоимости основных материалов, а вспомогательные могут быть приняты по
средним ценам. Даже если при детальном расчете (как при ресурсном методе)
какие-то прочие материалы окажутся дороже или дешевле среднего уровня, то в
своей совокупности происходит “погашение” дешевых и высоких цен, а с учетом 5%
влияния – погрешность сметных расчетов окажется ничтожной.
Система единичных расценок предусматривает,
что все вспомогательные материалы просчитаны разработчиками расценок и включены
по средним (средневзвешенным) базисным ценам. При составлении смет они будут
проиндексированы в текущий уровень цен. Из чего следует, что составление
локальных смет по единичным расценкам в новой сметно-нормативной базе
предусматривает определение стоимости основных (ценообразующих)
материалов. Технически такая работа хорошо знакома по сметно-нормативной базе
1984 года.
В отдельных единичных расценках (ФЕР-2001,
ТЕР-2001) в графу 4 “Прямые затраты” и графу 8 “Материалы” не включена
стоимость основных строительных материалов, изделий и конструкций, принимаемая
исходя из проектных решений и текущих цен по условиям поставки (комплектации).
Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных
расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки.
Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам).
Такие расценки получили наименование – “открытые”.
При составлении локальной сметы и при
расчетах за выполненные работы стоимость работ по таким расценкам определяется
двумя строками:
в первой строке исчисляется стоимость работ по соответствующей
единичной расценке;
во второй строке, стоимость не учтенных расценками материалов, изделий
и конструкций.
По некоторым материалам, изделиям и
конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается
по проектным данным (рабочим чертежам).
В случаях, когда на момент составления
сметной документации отсутствуют данные о стоимости материалов, необходимо
использовать данные о ценах, приводимые в Сборнике средних сметных цен на
материалы, изделия и конструкции и другие справочно-информационные материалы о
текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика
сведения о ценах формируются по данным заказчика.
Позиции смет по открытым расценкам очень
наглядны и легко контролируемы. Сразу виден основной материал, его расход и
сметная стоимость. Закрытые расценки не обладают данным преимуществом, особенно
когда потом стоимость будет индексироваться в текущий уровень цен. С другой
стороны, по открытым расценкам значительно увеличивается трудоемкость сметных
работ (от 30 до 50%), но преимущества получения объективной цены покрывают
трудовые издержки.
Вариантность составления локальных смет по
единичным расценкам базисно-индексным методом обуславливается следующими
факторами: стадией проектирования и условиями разработки смет. Это может быть
предварительная смета, смета в составе проекта, смета подрядчика, акт
выполненных работ и т.д.
К примеру, сметчики проектных институтов при
составлении смет к проекту не в состоянии формировать стоимость ресурсов по
фактическим ценам и обзванивать производителей и поставщиков строительных
материалов. Сметчик подрядчика, формирующий т. н. “процентовку”,
уже имеет фактическую стоимость материалов от производственных служб.
Поэтому варианты формирования локальных смет
могут различаться по следующим признакам и решениям:
По общему уровню цен:
- в базисном уровне цен;
- в текущем (прогнозном) уровне цен;
- в базисном и текущем уровнях цен
одновременно.
По уровню цен основных (выведенных за
расценку) материалов:
- в базисном уровне цен;
- в текущем уровне цен;
(в обоих случаях основная строка расценки
приводится в базисном уровне, а потом индексируется).
По методу группировки основных материалов
в смете:
- основные материалы приводятся сразу под
основной строкой расценки;
- основные материалы группируются в конце
сметы или раздела с объединением расхода одинаковых материалов.
По методу определения цен на основные
материалы:
- основные материалы принимаются по средним
(средневзвешенным) ценам из специализированных сборников средних сметных цен на
материалы (типа ССЦ);
- основные материалы принимаются по
фактическим текущим ценам по данным поставки (комплектации);
- часть материалов принимается по средним
ценам, а часть по фактическим;
- основные материалы индексируются из
базисного уровня цен (редко применятся, так как ведет к большим погрешностям).
Указанные признаки могут взаимно
комбинироваться.
Вариант 1. “ПО СРЕДНИМ ТЕКУЩИМ СМЕТНЫМ ЦЕНАМ”
Данный вариант наиболее применим в проектных
организациях при составлении смет к проектам, финансирование строительства
которых предусматривается из бюджетных источников. Он наиболее постой и
привычен для сметчиков. Обязательное условие применения этого варианта –
наличие в регионе постоянно обновляемых Сборников средних сметных цен (ССЦ) на
материалы и широкого мониторинга цен на рынке, а у сметчика наличие информации
о ценах на материалы.
Суть варианта:
- основные строки расценок приводятся в
локальной смете в базисном уровне цен;
- выведенные за расценки основные материалы приводятся
под строками расценок сразу в текущем уровне средних сметных цен
(сами текущие цены берутся в скобки, чтобы сразу было видно, что это
текущая цена);
- в конце локальной сметы (или раздела)
базисные итоги затрат по оплате труда, машинам и включенным в расценки прочим
материалам индексируются в текущий уровень цен. При этом общий итог по
стоимости материалов в текущем уровне цен получается сложением
проиндексированной в составе расценки стоимости прочих материалов и основных
материалов, уже принятых в смете сразу в текущем уровне.
Указанный вариант имеет погрешность точности
в зависимости от объективности данных об индексах цен и о средних сметных ценах
на материалы.
Вариант 2. “ПО ФАКТИЧЕСКИМ ТЕКУЩИМ СМЕТНЫМ ЦЕНАМ”
Данный вариант можно назвать “сметой
подрядчика”, а также он является основным при формировании Актов выполненных
работ.
Суть варианта:
- основные строки расценок приводятся в
локальной смете в базисном уровне цен;
- выведенные за расценки основные материалы
приводятся под строками расценок сразу в текущем уровне фактических сметных
цен. Фактические цены формируются по условиям поставки (комплектации)
конкретных объектов строительства на основании данных бухгалтерского,
складского и производственного учета. По материалам поставки заказчика сведения
о ценах формируются по данным заказчика.
Данный вид цен рекомендуется использовать на
этапе расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, или когда в
распоряжении составителя сметы имеются данные о фактической стоимости
материалов.
При обосновании фактических цен могут, по
просьбе заказчика, составляться калькуляции сметной стоимости материалов и
калькуляции сметной стоимости транспортных расходов.
Сами текущие цены берутся в скобки, чтобы
сразу было видно, что это текущая цена.
В конце локальной сметы (или раздела)
базисные итоги затрат по оплате труда, машинам и включенным в расценки прочим
материалам индексируются в текущий уровень цен. При этом общий итог стоимости
материалов в текущем уровне цен получается сложением проиндексированной в
составе расценок стоимости прочих материалов и основных материалов, уже
принятых сразу в текущем уровне цен.
Указанный вариант обеспечивает наименьшую
погрешность сметных расчетов, сопоставимую с составлением смет ресурсным
методом.
ЛОКАЛЬНЫЕ СМЕТЫ (расчеты) составляются:
на
строительные работы, специальные строительные работы, внутренние
санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые
установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования,
контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств
(связь, сигнализация и т.п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и
др.;
на вертикальную планировку, устройство
инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые
архитектурные формы и др.
В локальных сметах производится группировка
данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения),
видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать
технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности
отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено
разделение на подземную часть (работы нулевого цикла) и надземную часть.
Локальная смета может иметь разделы:
по строительным работам – земляные работы; фундаменты и стены подземной
части; стены; каркас; перекрытия; перегородки; полы и основания; покрытия и
кровля; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные
работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;
по специальным строительным работам – фундаменты под оборудование; специальные
основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические
защитные покрытия и т.п.;
по внутренним санитарно-техническим
работам – водопровод, канализация,
отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
по установке оборудования – приобретение и монтаж технологического
оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции
(связанные с установкой оборудования) т.п.
Стоимость, определяемая локальными сметами,
включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Прямые затраты учитывают стоимость оплаты
труда рабочих, материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных
машин.
Начисление накладных расходов и сметной
прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) производится в конце
расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а при формировании по
раздела – в конце каждого раздела и в целом по смете.
Локальные сметы составляются по форме №4ер.
Форма
№ 4ер
ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА
№__________
________________________________________________________
(Наименование работ и затрат, наименование
объекта)
Основание: Сметная
стоимость______тыс.руб.
Нормативная
трудоемкость_____чел.ч.
Средства
на оплату труда
Сметная
з/плата_____________тыс.руб.
Составлена в ценах:
|
№ п/п |
Шифр норматива |
Наименова-ние работ и затрат, материалов, изделий и конструкций |
Ед. измере-ния1) |
Кол-во |
Стоимость единицы, руб. |
Общая стоимость,руб. |
Затраты Труда2) Рабочих-строителей, чел.ч. |
||||
|
Всего |
Экспл. машин |
Все-го |
Основной з/пл. |
Экспл. Маш. |
На ед. |
Всего |
|||||
|
Основ-ной з/пл. |
В т.ч. з/пл. Машинистов |
В т.ч. з/пл. Маши- нистов |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1)
Часто применяется форма с 11
графами, где единица измерения показывается в графе 3;
2 ) Графы 11 и 12 могут заполняться дробными показателями
с выделением затрат труда рабочих-машинистов. Однако в единичных расценках
затраты труда рабочих-машинистов не выделены. Для выделения этого показателя
необходимо использовать элементные сметные нормы. Сметные программы реализуют
автоматическое приведение затрат труда рабочих-машинистов.
Во избежание грамматических, технических и
арифметических ошибок, рабочее место специалиста-сметчика должно быть
автоматизировано. Расчет сметной документации следует производить с
использованием рекомендованных Госстроем России к применению программ: Smeta.ru и Смета 2000.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по определению
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС
81-1.99.
2.ВЕСТНИК управления ценообразования и
сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе.(Госстрой России)
3.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ (Всероссийский научный информационно-аналитический бюллетень
“СТРОЙИНФОРМ”).
4.КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ по практическим
вопросам сметного ценообразования в строительстве (региональный центр по ценообразованию
в строительстве).
5.СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ на основе
сметно-нормативной базы 2001 года (ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ под общей редакцией
П.В. Горячкина).